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堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、科學(xué)、公正”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，不忘初心，牢記使命
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公路工程施工單位和監(jiān)理單位管理，規(guī)范施工、監(jiān)理單位市場(chǎng)行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府文件，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于交通主管部門對(duì)施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理活動(dòng)。在河南省境內(nèi)從事公路建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理單位必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路工程施工、監(jiān)理單位，是指具有獨(dú)立法人資格并取得相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的公路工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。
第四條 公路工程施工和監(jiān)理單位參與公路建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。
第五條 河南省交通廳負(fù)責(zé)全省從事公路建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理工作。市、縣級(jí)交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事公路建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理工作。
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第六條 公路工程施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)主管部門和交通主管部門頒發(fā)的與工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，同時(shí)持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。
第七條 公路工程施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和交通部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的承包工程范圍承攬工程，不得跨資質(zhì)序列、超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。
第八條 施工、監(jiān)理單位或個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓單位資質(zhì)，不得出賣、涂改、出借、借用和偽造單位資質(zhì)證書。
第九條 施工單位若以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，主辦單位應(yīng)當(dāng)具備與所投標(biāo)段工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)，成員單位應(yīng)當(dāng)具備與其承擔(dān)的工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)。對(duì)依法分包工程的，分包單位應(yīng)當(dāng)具備與其承擔(dān)的工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，方可參加投標(biāo)活動(dòng)，從事公路工程施工。取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)作為施工單位通過資格審查的必要條件。
第十一條 施工、監(jiān)理單位參加投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和交通部及我省有關(guān)規(guī)定，在投標(biāo)過程中不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，不得采取賄賂以及其它不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其它投標(biāo)人投標(biāo)。
第十二條 凡在河南省公路建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)的施工、監(jiān)理單位，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程合同、財(cái)務(wù)能力證明和進(jìn)場(chǎng)主要人員名單等到交通主管部門登記備案。
第十三條 施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、試驗(yàn)檢測(cè)人員等從業(yè)人員和監(jiān)理單位的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。凡在河南省境內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理單位和人員均應(yīng)當(dāng)遵照《河南省交通建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理暫行辦法》的要求。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第十四條 施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，或者無資質(zhì)證書承攬工程的，或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第六十條、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通部令2004年第14號(hào)）第四十八條給予處罰，并列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第十五條 施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證承攬工程或擅自進(jìn)行施工的，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）第十九條處罰。造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第十六條 施工、監(jiān)理單位串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，或者以其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條給予處罰，并列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第十七條 施工、監(jiān)理單位以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條給予處罰，并列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第十八條 施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第六十一條給予處罰。
第十九條 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、試驗(yàn)檢測(cè)人員和監(jiān)理單位監(jiān)理人員無從業(yè)資格證書，或者從業(yè)資格不滿足要求，從事公路建設(shè)活動(dòng)的，給予通報(bào)批評(píng)，清除出場(chǎng)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第三章 合同管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第二十條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，確保合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全、廉政等目標(biāo)的實(shí)施。
第二十一條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目法人的管理，按照合同約定全面履行義務(wù)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，人員和設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位并保持穩(wěn)定，滿足工程需要。
投入項(xiàng)目的施工管理、技術(shù)人員和監(jiān)理人員中，與企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同的人數(shù)不少于70%，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的施工管理、技術(shù)人員和監(jiān)理人員與投標(biāo)文件人員的變化率均不得超過30%，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等主要人員和監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理工程師以上人員不得隨意變動(dòng)。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工、監(jiān)理單位主要人員不得擅自調(diào)換和離崗。如有特殊原因確需調(diào)換的，施工單位須經(jīng)監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人書面同意，監(jiān)理單位須經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，且調(diào)換人員的資格、水平不得低于被調(diào)換人員。對(duì)施工過程中調(diào)換主要人員及主要人員離崗應(yīng)當(dāng)在施工和監(jiān)理合同中分別設(shè)立相應(yīng)的的處罰條款。
施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)充分滿足合同要求和工程需要，不得隨意減少數(shù)量和降低標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第二十二條 在合同實(shí)施期間，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及合同要求，為本工程及雇員、裝備購(gòu)買工程及人身意外傷害、財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期，合理制定進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)組織施工。合同約定的工期不得隨意變更。除因不可抗力不能履行合同的，施工單位不得以任何方式拖延工期。如遇特殊情況，確需延長(zhǎng)合同工期的，必須經(jīng)有關(guān)各方協(xié)商一致并報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)，并明確賠償責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)將本項(xiàng)目的工程款轉(zhuǎn)入經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的銀行所設(shè)的專門賬戶，加強(qiáng)工程款管理工作，做到專款專用。并向項(xiàng)目法人授權(quán)對(duì)開戶銀行工程資金的查詢，積極配合項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定程序進(jìn)行工程計(jì)量申報(bào)工作，定期或按要求提供合同用款計(jì)劃。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的時(shí)限及時(shí)批復(fù)工程計(jì)量，不得隨意拖延。監(jiān)理單位不得將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)，批準(zhǔn)工程計(jì)量。
第二十七條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙。對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更意見，并按照《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
施工單位不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或弄虛作假提高單價(jià)，或者以不正當(dāng)手段騙取工程款項(xiàng)。由于施工單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。
由于設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。
第二十八條 合同內(nèi)容變更應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定辦理。對(duì)超出合同約定范圍的變更，施工單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修改合同，但不得對(duì)合同內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性的修改，不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，更不能擅自終止或解除合同。
第二十九條 施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。施工單位可以在合同約定的范圍內(nèi)，將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。施工單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位對(duì)工程分包的管理，分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。
第三十條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人備案。施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，保障農(nóng)民工權(quán)益以及人身安全。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包人的管理，監(jiān)督其按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。
第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正或上報(bào)有關(guān)部門。
第三十二條 監(jiān)理工作不得進(jìn)行任何形式的分包或者轉(zhuǎn)包。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第三十三條 施工、監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條給予處罰。
第三十四條 除因不可抗力不能履行合同的，施工、監(jiān)理單位不能認(rèn)真履行與項(xiàng)目法人訂立的合同，合同中承諾的主要人員及設(shè)備不能按時(shí)足額到位或者不穩(wěn)定，造成工期延誤或者管理混亂，影響工程順利開展的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通部令2004年第14號(hào)）第五十二條給予處罰，并依照合同賠償項(xiàng)目法人相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第三十五條 施工、監(jiān)理單位在建設(shè)過程中，擅自調(diào)換主要人員或降低人員資格的，除由項(xiàng)目法人按照合同進(jìn)行處罰外，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第三十六條 施工單位和監(jiān)理單位在計(jì)量支付中相互串通，虛報(bào)或者多批工程計(jì)量的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正，并依照合同賠償項(xiàng)目法人相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第三十七條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單，并追究相關(guān)人員的責(zé)任：
?。ㄒ唬┰谧兏O(shè)計(jì)中弄虛作假的；
（二）拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。
?。ㄋ模┪窗春贤缶幹瓶傮w施工進(jìn)度計(jì)劃和階段施工進(jìn)度計(jì)劃，不能保證合同工期與工程質(zhì)量的；
第三十八條 施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包或者分包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第六十二條給予處罰。
第三十九條 施工單位未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的，或者不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，責(zé)令整改，按照《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）第二十五條給予處罰。
第四十條 施工單位未做到工程款專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，擠占挪用工程款的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第四章 質(zhì)量管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第四十一條 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。施工、監(jiān)理單位按照各自職責(zé)對(duì)所承擔(dān)的公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人按照各自職責(zé)對(duì)質(zhì)量責(zé)任負(fù)終身責(zé)任。
第四十二條 公路工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)工程質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)分包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)服從項(xiàng)目法人對(duì)工程的管理，認(rèn)真接受交通主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四十四條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)保體系人員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人同意不得更換。質(zhì)檢人員必須與生產(chǎn)人員分開，不得兼職。
第四十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人等的崗位質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)崗位質(zhì)量責(zé)任。
第四十六條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)圖紙、施工合同和施工工藝要求組織施工和實(shí)施監(jiān)理，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。
第四十七條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立各自的工地試驗(yàn)室，配備滿足要求的試驗(yàn)檢測(cè)人員和設(shè)備。工地試驗(yàn)室必須確保試驗(yàn)檢測(cè)工作的獨(dú)立性和試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
第四十八條 對(duì)于施工、監(jiān)理單位受工地試驗(yàn)室條件所限不能開展的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第四十九條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用于公路工程的建筑材料、半成品及構(gòu)配件進(jìn)行不低于有關(guān)規(guī)定要求頻率的自檢和抽檢，檢驗(yàn)必須有書面記錄和簽字。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
第五十條 施工單位技術(shù)人員和質(zhì)檢人員必須切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督和指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員不得擅自離開施工現(xiàn)場(chǎng)。
監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視、旁站工作，對(duì)某些重要工序和隱蔽工程必須全過程旁站，做好質(zhì)量檢查和記錄。
第五十一條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，按照有關(guān)規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行自檢和抽檢，嚴(yán)格工序質(zhì)量檢驗(yàn)和中間質(zhì)量驗(yàn)收，上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序。
第五十二條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行河南省高速公路項(xiàng)目三個(gè)關(guān)鍵階段專項(xiàng)質(zhì)量檢查的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)三個(gè)關(guān)鍵階段專項(xiàng)質(zhì)量檢查，或者檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按要求整改，不得進(jìn)行下階段工程施工。
第五十三條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部、單位工程進(jìn)行及時(shí)的質(zhì)量評(píng)定，必須保證評(píng)定資料的真實(shí)性和完整性。對(duì)不合格工程，施工單位必須負(fù)責(zé)返工、返修。
第五十四條 所有工程施工、技術(shù)、質(zhì)量等資料應(yīng)當(dāng)完整真實(shí)，簽字齊全，并及時(shí)歸檔。簽字人應(yīng)當(dāng)對(duì)簽字負(fù)責(zé)，不得代簽，不得涂改和事后追記。
第五十五條 工程發(fā)生質(zhì)量事故后，施工、監(jiān)理單位必須按照規(guī)定向項(xiàng)目法人及有關(guān)主管部門報(bào)告，不得拖延和隱瞞。并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。
第五十六條 公路工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，并按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）交工驗(yàn)收后，方可交付使用。缺陷責(zé)任期、保修期內(nèi)出現(xiàn)的由于施工原因造成的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修，監(jiān)理單位履行相應(yīng)職責(zé)。
第五十七條 公路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向項(xiàng)目法人提交完整、真實(shí)的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第五十八條 施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量或者安全事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令2000年279號(hào)）第七十四條進(jìn)行處罰。
第五十九條 施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，依據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》（交公路發(fā)[1999]90號(hào)）第四十一條給予處罰：
?。ㄒ唬┎唤邮苜|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；
?。ǘ┎粓?zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄的；
?。ㄈ┌l(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時(shí)報(bào)告的；
?。ㄋ模┙?jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程質(zhì)量不合格的。
第六十條 施工、監(jiān)理單位拒絕或阻礙交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，按照《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部2000年第8號(hào)令）第三十四條給予處罰。
第六十一條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令2000年279號(hào)）第六十四條、六十五條給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第六十二條 施工單位未對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)）第六十五條給予處罰。
第六十三條 施工單位有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單，并追究相關(guān)人員的責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑諊?guó)家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理制度未落實(shí)到位，質(zhì)量崗位責(zé)任制不明確，質(zhì)保體系不獨(dú)立，不能有效發(fā)揮作用的；
?。ǘ┪窗匆笞詸z或自檢不合格、抽檢不合格及未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)，進(jìn)行下道工序的；
（三）未經(jīng)三個(gè)關(guān)鍵階段專項(xiàng)質(zhì)量檢查，或未按要求整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，擅自進(jìn)行下階段工程施工的；
?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)過程中，不服從監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人對(duì)其進(jìn)行的全面監(jiān)督管理的。
第六十四條 施工單位不履行或者拖延履行保修義務(wù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)）第六十六條給予處罰。
第六十五條 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程拒不進(jìn)行返修的，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，終止合同，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
施工單位拒不對(duì)交竣工驗(yàn)收不合格的工程進(jìn)行翻修的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第六十六條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或者將不合格的工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2000年第279號(hào)令）第六十七條給予處罰。
第六十七條 監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2000年第279號(hào)令）第六十八條給予處罰。
第六十八條 施工、監(jiān)理單位造成質(zhì)量事故或受到處罰的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)）第七十二條、七十三條對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第五章 安全管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第六十九條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。
第七十條 施工單位對(duì)施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第七十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。
第七十二條 施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和工程監(jiān)理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門考核合格后方可任職。
第七十三條 公路工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，對(duì)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)。
第七十四條 施工單位在簽訂工程合同的同時(shí)必須與項(xiàng)目法人簽訂《安全生產(chǎn)合同》，按照合同條款承擔(dān)其相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
第七十五條 施工單位不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第七十六條 施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，特別是雨季、冬季、夜間施工以及高溫、高空、水下、下挖作業(yè)等，應(yīng)當(dāng)制訂專項(xiàng)安全保證措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施，不符合規(guī)定的不得批準(zhǔn)開工。
第七十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第七十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工機(jī)具設(shè)備定期檢查，保證其處于完好狀態(tài)。不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
第七十九條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，使用先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平。不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
第八十條 施工單位在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
第八十一條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。對(duì)于從事起重、電氣、焊接、爆破等特殊工種的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方可持證上崗。
第八十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度，定期進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第八十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位有權(quán)進(jìn)行處理，并及時(shí)向項(xiàng)目法人及有關(guān)主管部門報(bào)告。
第八十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，采取有效措施做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范工作，同時(shí)完善防火、用電等安全管理制度?，F(xiàn)場(chǎng)操作人員不得違章指揮或者違章作業(yè)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須按照規(guī)定穿戴防護(hù)用品。
第八十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)主管部門報(bào)告，不得拖延和隱瞞。并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。
第八十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第八十七條 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行施工的，冒用、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）第二十條、二十一條處罰。造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第八十八條 施工單位有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第六十二條給予處罰。造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
?。ǘ┦┕挝坏闹饕?fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
?。ㄈ┪丛谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；
（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第八十九條 施工單位有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第六十四條給予處罰。造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┦┕で拔磳?duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；
?。ǘ┪锤鶕?jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)安全施工措施的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
?。ㄎ澹┪磳?duì)因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
第九十條 施工單位有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第六十五條給予處罰。造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┌踩雷o(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
?。ǘ┦褂梦唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
?。ㄋ模┰谑┕そM織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第九十一條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第六十六條給予處罰。
第九十二條 施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第六十七條給予處罰。
第九十三條 施工單位對(duì)安全事故隱患拒不進(jìn)行整改的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第九十四條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第五十七條給予處罰。造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪磳?duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌Ｖ故┕?，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；
?。ㄋ模┪匆勒辗?、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第六章 文明施工管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第九十五條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。
第九十六條 公路工程文明施工實(shí)行施工總承包單位負(fù)責(zé)制度。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，并服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理。
第九十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位文明施工的管理，監(jiān)督文明施工的實(shí)施。
第九十八條 施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括文明施工的內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人審核同意后執(zhí)行。
第九十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。堆放建筑材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，應(yīng)當(dāng)防止污染和侵蝕，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。
第一百條 施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程平面布置圖和工程概況、管理人員及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、文明施工管理制度牌等，接受群眾監(jiān)督。
第一百零一條 施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置懸掛質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和文明施工標(biāo)語，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)牌和警示燈。標(biāo)語和標(biāo)牌要規(guī)范、整齊、美觀。
第一百零二條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)，保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔，隨時(shí)清理建筑垃圾。
第一百零三條 施工單位應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地，不得隨意破壞生態(tài)環(huán)境和亂占土地。
第一百零四條 施工單位應(yīng)當(dāng)有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。
第一百零五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后及時(shí)拆除工地圍擋、安全防護(hù)設(shè)施和其他臨時(shí)設(shè)施，對(duì)臨時(shí)占地及時(shí)復(fù)耕，對(duì)施工造成的地方道路損壞、河道堵塞及時(shí)修復(fù)和清理，做到工完、料凈、場(chǎng)地清。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第一百零六條 施工單位不執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第一百零七條 施工單位在撤離現(xiàn)場(chǎng)之前未及時(shí)拆除工地圍擋、安全防護(hù)設(shè)施和其他臨時(shí)設(shè)施，對(duì)臨時(shí)占地未及時(shí)復(fù)耕，對(duì)因施工造成的地方道路損壞、河道堵塞未及時(shí)修復(fù)和清理的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
第一百零八條 施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不整改的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。
?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場(chǎng)的文明施工設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的；
?。ǘ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)管理混亂，材料隨意堆放，標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范，施工便道不暢通，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染嚴(yán)重，不符合環(huán)保、節(jié)能、場(chǎng)容等管理要求的；
?。ㄈ┢渌`反文明施工管理規(guī)定的行為。
第七章 廉政建設(shè)管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第一百零九條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持守法、誠(chéng)信、公開、公正的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不得損害國(guó)家和集體利益。
第一百一十條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通部《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見（試行）》的要求，制定廉潔自律規(guī)定，建立廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。
第一百一十一條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全廉政教育和監(jiān)督制度，開展廉政教育培訓(xùn)，提高廉政意識(shí)，監(jiān)督并認(rèn)真查處本單位違法違紀(jì)行為。
第一百一十二條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在與項(xiàng)目法人簽訂工程合同的同時(shí)簽訂《廉政合同》?！读贤返穆男星闆r應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督單位的監(jiān)督檢查。
第一百一十三條 施工、監(jiān)理單位不得徇私舞弊或者弄虛作假，嚴(yán)禁利用材料、設(shè)備的采購(gòu)“以次充好”、“以假冒真”、“以少報(bào)多”，謀取私利。
第一百一十四條 施工單位與監(jiān)理單位不得相互勾結(jié)或串通項(xiàng)目法人，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，借助設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付非法套取建設(shè)資金。
第一百一十五條 施工單位不得向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人行賄，不得為監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、政府部門工作人員及其配偶、子女安排自己管轄范圍內(nèi)與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)理單位不得行賄、受賄和索賄。
第一百一十六條 施工、監(jiān)理單位對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)、嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全或者嚴(yán)重影響到本單位生產(chǎn)工作的行為，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)有關(guān)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映和舉報(bào)。
第一百一十七條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)豎立廉政告示牌，公布責(zé)任單位及責(zé)任人、投訴舉報(bào)電話等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)舉報(bào)處理，制定對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，不得對(duì)舉報(bào)人實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第一百一十八條 施工、監(jiān)理單位以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條給予處罰，并列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第一百一十九條 施工、監(jiān)理單位人員具有行賄、受賄、索賄行為，損害國(guó)家和單位合法權(quán)益的，按照交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部2000年第8號(hào)令）第四十六條給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第一百二十條 施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┰诠こ陶型稑?biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)中，徇私舞弊、弄虛作假的；
?。ǘ┙o項(xiàng)目法人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員打招呼或施加壓力，或者利用賄賂、宴請(qǐng)、娛樂等手段影響或干擾招標(biāo)工作的；
（三）相互勾結(jié)或串通項(xiàng)目法人，借助設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付非法套取建設(shè)資金，或者降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，損害國(guó)家和集體利益的。
第八章 信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理
第一節(jié) 管理職責(zé)
第一百二十一條 本辦法所稱信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查，同時(shí)對(duì)施工、監(jiān)理單位在河南省公路建設(shè)市場(chǎng)上的行為表現(xiàn)優(yōu)劣進(jìn)行登記，定期發(fā)布信譽(yù)信息，對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行表彰或處理的監(jiān)管行為。
第一百二十二條 交通主管部門按照《河南省公路建設(shè)從業(yè)單位業(yè)績(jī)信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》，建立舉報(bào)投訴制度和業(yè)績(jī)信譽(yù)檔案，對(duì)施工、監(jiān)理單位實(shí)行信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建公路建設(shè)市場(chǎng)的信譽(yù)管理體系，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的施工、監(jiān)理單位在招投標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信譽(yù)情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布。
第一百二十三條 信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理與公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，施工、監(jiān)理單位的信譽(yù)記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。
第一百二十四條 施工、監(jiān)理單位信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理實(shí)行“黑名單”制度。施工、監(jiān)理單位在公路建設(shè)活動(dòng)中有不良行為的，依照《河南省公路建設(shè)從業(yè)單位業(yè)績(jī)信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》給予處理。
第一百二十五條 施工、監(jiān)理單位的信譽(yù)情況，由交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查取證，調(diào)查結(jié)果由省交通廳統(tǒng)一記錄備案，作為發(fā)布從業(yè)單位信譽(yù)信息和制定“黑名單”的重要依據(jù)。交通行政主管部門在調(diào)查取證時(shí)，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第一百二十六條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接工程情況和其他動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第一百二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵照交通部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師崗位登記制度（試行）》的要求，對(duì)所有從業(yè)的監(jiān)理人員進(jìn)行崗位登記，接受交通主管部門監(jiān)督管理。崗位登記包括上崗登記和業(yè)績(jī)登記，未通過崗位登記的監(jiān)理人員不得從事公路工程的監(jiān)理工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理人員變動(dòng)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)變更登記，不得拖延、隱瞞。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第一百二十八條 施工、監(jiān)理單位具有下列行為之一的，由河南省交通廳列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單，同時(shí)將直接責(zé)任人列入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)人員黑名單：
?。ㄒ唬┰斐晒こ讨卮筚|(zhì)量和安全事故的；
?。ǘ┰诮ㄔO(shè)活動(dòng)中有嚴(yán)重行賄、受賄、索賄行為和用非法手段承攬工程的；
（三）超越資質(zhì)等級(jí)、借用他人資質(zhì)、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程或者業(yè)務(wù)的，或者允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程和業(yè)務(wù)的；
（四）將承攬的工程或者業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或者嚴(yán)重違法分包的；
（五）在投標(biāo)活動(dòng)中出具虛假證明材料，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。┦┕ぶ袊?yán)重弄虛作假、偷工減料、降低工程質(zhì)量的；
?。ㄆ撸﹪?yán)重拖延合同工期，施工管理混亂的；
?。ò耍﹪?yán)重違反合同規(guī)定，人員、設(shè)備不到位或變更比例較大，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的；
?。ň牛┎唤邮芑蜃璧K交通主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄊ┰诮煌ㄖ鞴懿块T組織的檢查評(píng)比中被通報(bào)批評(píng)兩次以上的；
?。ㄊ唬┍O(jiān)理單位人員隨意流動(dòng)，用虛假證件，擾亂公路建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（十二）監(jiān)理單位不能進(jìn)行獨(dú)立平行試驗(yàn)檢測(cè)，責(zé)任心不強(qiáng)，將不合格的工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字認(rèn)可，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量事故的；
?。ㄊ┦┕挝粚?duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程拒不進(jìn)行返修的，或者對(duì)交竣工驗(yàn)收不合格的工程拒不進(jìn)行翻修的；
?。ㄊ模┢渌鼑?yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第一百二十九條 列入黑名單的施工、監(jiān)理單位，一至五年內(nèi)不得進(jìn)入河南省公路建設(shè)市場(chǎng)，并通過新聞媒體公開披露，同時(shí)上報(bào)交通部。
第一百三十條 列入黑名單的施工、監(jiān)理從業(yè)人員，一至五年內(nèi)不得在河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得在河南省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第一百三十一條 本辦法以外的責(zé)任追究，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第一百三十二條 本辦法規(guī)定的責(zé)任追究，除特別指明外，均由交通主管部門按照法定職責(zé)權(quán) 限執(zhí)行。
第一百三十三條 本辦法由河南省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第一百三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
